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公平与效率是高职教育在资源配置中遇到的最基本的两大问题。公平体现高职教育的公益性,在高等教育大众化及内涵建设阶段,是民众能享受同等教育资源,普遍接受高质量的教育;效率则体现高职教育对经济性的追求,关注教育资源配置的最佳组合生产出最优的产品组合,在不存在投入冗余和产出不足的情况下,达到收益最大化状态。政府在把公办高职教育纳入公共财政资助范围的基础上,通过重点优先策略对部分公办高职院校增加财政投入,既通过遴选国家(省)级示范性高职院校集中财力优先建设部分公办院校,引领中国(地方)高职教育的发展。这些财政举措引发了研究者和实践者对不同办学性质学校(公办高职院校和民办高职院校)和不同办学水平学校(示范性高职院校和非示范性高职院校)之间教育资源投入公平与效率的质疑。民办高职教育同样具有正向外部效益,是高职教育的重要组成部分,财政投入的严重不足或缺位,是否会影响教育资源投入的公平与效率?在重点优先建设的财政拨款制度情境中,优先也应当遵循适度原则,既要充分重视公平而不是制造不公平,这些示范性高职院校,相较于非示范性高职院校,在政府推出的后续内涵建设项目申报中,往往会被给予较多的立项名额,或在竞争中被优先考虑,形成了资源投入的“马太效应”,在此状态下,高职教育资源投入的公平和效率发展如何?在提升中国(地方)高职教育发展水平的目标实现基础上,如果要实现资源投入公平与效率的均衡,公平或效率是否需要不同程度的让度或放弃。
[来源:书号查询官网]
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